访谈背景

加快推进设施农业提档升级 为全面达小康提供产业支撑

日期:2017年7月12日  


 
  【主持人】各位网友,大家好!2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是全面落实农牧业发展“3661”工程,推进农业供给侧结构性改革的深化之年,为加快培育高效农牧业,促进农牧业增效、农民增收和贫困户发展产业脱贫,宁城县多措并举,强力推进设施农业提档升级,为如期实现“十三五”奋斗目标和全面建成小康社会提供产业支撑。本期访谈特邀请宁城县农牧业局局长张仕文就宁城县设施农业的发展方向、扶持政策为大家做详细讲解。您好,张局长。
  【嘉宾 张仕文】主持人好,各位网友大家好。很高兴来到在线访谈栏目,非常感谢各位网友对宁城县设施农业发展的关注和支持,也感谢在线访谈栏目提供这样一个和广大网友交流的机会。
  【主持人】首先请张局长为大家介绍一下宁城县设施农业的发展历史和现状好吗?
  【嘉宾 张仕文】好的。宁城县设施农业始于上世纪八十年代末,部分农民自发在县政府所在地天义城区周边发展设施农业,但当时规模很小,而且品种单一,效益较低。随着国家和自治区“菜篮子工程”的实施,为实现农民增收致富,1996年,经过广泛调研论证,县委、县政府作出了大力发展设施蔬菜产业的重大战略决策,全县设施农业建设进入了新的发展阶段。当时,面对缺资金、缺技术、缺市场,部分群众不理解、不支持、不配合等重重困难,县委、县政府坚定信心、迎难而上,带领广大干部群众解放思想、更新观念,先后组织人员到以色列学习考察设施蔬菜种植管理技术,开展赴山东寿光、辽宁北宁等地万名干部农民大学习、大参观活动,采取县乡村三级干部包村、包组、包户,带头包棚室等一系列措施,全力推进设施农业发展。1997年,小城子镇台子村建成全县第一个千亩日光温室韭菜基地;2002年,必斯营子镇东五家村建成全县第一个千亩日光温室黄瓜园区。经过十年的不懈努力,到2006年,宁城县的设施农业已初具规模,总面积达到10万亩,2万户农民从中得到了实实在在的收益,为推动设施农业快速发展奠定了坚实基础。
  从2007年开始,县委、县政府进一步加大推进力度,在县财力十分紧张的情况下,决定每年投入补贴资金1000万元,对设施农业规模园区给予资金扶持。2010年,建成了全县第一个万亩日光温室园区-一肯中万亩辣椒园区。2013年,围绕赤峰市农牧业“1571”工程,县委、县政府提出每年新增设施农业2.8万亩的发展目标。2014年,相继建成了大城子万亩番茄、黑里河亿袋食用菌产业园区。2015年,成功注册了“宁城番茄”等4件设施蔬菜国家地理标志证明商标。2016年,围绕赤峰市农牧业“3661”工程,县委、县政府制定了设施农业发展任务、补贴资金两个不设上限政策,县财政投入补贴资金1.8亿元,全县设施农业走上高速发展的快车道,当年新增设施农业6.1万亩,完成市里下达任务的136%;新建500亩以上日光温室园区51处、千亩以上13处;启动建设万亩日光温室园区3处,一肯中茄子园区当年建成万亩规模。
  目前,全县设施农业总面积达到39万亩,位居全区首位。覆盖16个镇乡街、191个行政村,从业6.6万户、16万人。年产各类蔬菜95万吨,产值达到37亿元,农民人均增收实现4100元。带动贫困人口3570户、1.1万人实现稳定脱贫。设施农业已经成为全县农业生产中参与农民最多、发展速度最快、经济效益最好、农民增收最显著的高效农业。
  【主持人】的确,宁城县科学优化农业产业结构,加快推进设施农业提档升级,取得了显著成效,被国家农业部确定为蔬菜产业发展重点县,进入全国580个蔬菜重点县行列。那么,宁城县设施农业未来的发展方向怎么样?请您为大家介绍一下。
  【嘉宾 张仕文】按照宁城县农牧业产业发展和产业结构调整规划,十三五”期间,宁城县将紧紧围绕赤峰市农牧业“3661”工程,以建设国家绿色有机农畜产品生产加工输出基地为目标,每年新增设施农业5万亩以上,到2020年,总面积达到60万亩,年产各类蔬菜140万吨,产值达到54亿元,带动农民人均增收6000元以上。届时,围绕“两河两路一区”产业带,将建成大双庙黄瓜、汐子韭菜等6处万亩日光温室园区,全县万亩园区达到10处,成为中国北方高原寒地优质反季节蔬菜种植和供应基地。
  【主持人】我们知道,2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是全面落实农牧业发展“3661”工程的深化之年,宁城县在加快推进设施农业提档升级方面有什么新的重要举措呢?
  【嘉宾 张仕文】2017年,宁城县将充分发挥自治区整合财政涉农资金试点县的政策优势,与脱贫攻坚相结合,有效整合各类涉农项目资金,持续加大设施农业扶持力度。为此,县政府出台了《2017年农牧产业扶持政策》,对符合标准的产业园区全部给予政策扶持。同时,积极协调银信部门降低贷款门槛,增加贷款额度,延长贷款周期,帮助广大农户切实解决发展资金筹措难的问题。
  【主持人】那么,在新出台的扶持政策中,对设施农业发展有什么具体扶持措施?请您为大家介绍一下。
  【嘉宾 张仕文】好的。2017年,宁城县对设施农业的扶持主要分6个部分。
  一是日光温室。新建日光温室连片面积500亩以上,当年全部投产,并有2户以上建档立卡贫困户参与自主经营的,每延长米补贴水、电、路、墙体、看护房等基础建设资金180元。新建连片面积200亩以上,并有2户以上建档立卡贫困户参与自主经营的,每延长米补贴100元。
  二是冷棚。新建连片面积200亩以上,每亩补贴600元。新建连片面积100亩以上,并有2户以上建档立卡贫困户参与自主经营的,每亩补贴400元。
  三是食用菌。对新建科技含量高、规模在200亩以上的规范化小区给予适当补贴。
  四是新型温室建设。鼓励引进推广适合当地发展的新型温室建设,经农牧业、科技、财政综合考核评定后,对符合土地节约、技术先进、生产安全、效益提升等标准的,每延长米补贴180元。
  五是旧棚改造。为巩固“美丽乡村”建设成果,推进全域旅游和休闲观光农业,对县内主干公路两侧废弃的老旧棚区,实施标准化改造连片面积60亩以上的,每延长米补贴100元。各镇乡街对拟实施的旧棚改造地块,须经农牧业、财政审核后,方可组织实施,否则不予补贴。
  六是工厂化育苗。对年育苗能力达到2000万株以上,育苗设施完备、育苗技术先进的现代工厂化育苗园区进行补贴奖励,每个育苗园区补贴奖励50万元。
  【主持人】品牌建设对设施农业发展能起到拉动作用,宁城县对打造设施蔬菜品牌有什么奖励政策呢?
  【嘉宾 张仕文】您说得很对,宁城县正是要把中京大地这片钟灵毓秀的“绿色净土”作为发展设施农业的特色和优势,创品牌,创名牌,用品牌效应拉动设施农业的发展,提高设施产品的市场竞争力。所以,我县对“三品一标”认证(登记)也有奖励政策,即:获得由农业部认证机构认证的无公害农产品,单项产品奖励资金1万元;通过绿色食品认证,单项产品奖励资金4万元;通过有机食品认证,奖励认证主体资金5万元;通过农产品地理标志登记,单项产品奖励资金6万元。
  另外,对符合农牧业局制定的相关标准的生产经营者,鼓励使用宁城“地标产品”和“证明商标”进行包装销售,经财政评审后,按包装箱成本的30%给予补贴。
  【主持人】那么,扶持补贴条件是什么?有什么相关要求呢?
  【嘉宾 张仕文】2017年,设施农业扶持补贴条件总的来说是“一个凡是,两个不设上限”。
  “一个凡是”即:凡是享受财政补贴资金每达到10万元的新型经营主体,必须带动1户建档立卡贫困户实现稳定脱贫,安排贫困户中1个以上劳动力就业,年收入1万元以上,签订5年劳务合同,并提供不低于补贴资金的资产,对贫困户预期收益进行担保。
  “两个不设上限”即:发展规模不设上限、补贴资金不设上限。
  【主持人】张局长的讲解,让我们对宁城县设施农业的发展历史和现状、未来发展方向、2017年产业扶持政策有了更加深入细致的了解。接下来进入网友提问时间,大家有什么问题向张局长提问吗?
  【网友小A】张局长,您好!您刚才讲到县里今年对设施农业有补贴政策,那么这个补贴如何兑现呢?
  【嘉宾 张仕文】所有设施农业项目完成后,年末由县政府办牵头,农牧业、财政等部门组成验收组,按照严格的标准进行验收,符合标准的兑现奖补政策。
  【网友遥远的天空】从我们农民的角度来说,总是希望辛辛苦苦种出来的菜能卖得出去、能卖个好价钱,请问张局长,政府在畅通销售渠道、提高蔬菜价格方面有什么措施?
  【嘉宾 张仕文】您提的这个问题早在设施农业发展初期,就引起了县委、县政府的高度重视。为确保菜农种出蔬菜产品能卖得好,销得出去,宁城县先后引资和吸引社会资本,投资建设了6个蔬菜批发市场,吸引了更多的县内外客商来宁城开展蔬菜商贸流通业务。2007年10月,宁城县在北京新发地农产品交易市场设立了“宁城县政府驻北京农牧业办事处”,进一步拓宽了设施农业产品销售渠道。
  去年3月,宁城县与首农集团、北京市海淀区蔬菜联采联盟达成战略合作协议,把宁城县作为他们的第二个蔬菜供应基地,产品进入了北京首食、物美、超市发等大中超市的高端市场,蔬菜价格提高了36%,实现了宁城蔬菜由市场批发的低端销售到首都大中超市直采直供高端销售的转变。
  今年5月7日,宁城县政府、海尔云橱、北京聚农天润农业信息公司在北京回龙观签署三方战略合作协议,宁城成为海尔打造的全国智慧家电高端放心蔬菜“千县千品”第一县,宁城黄瓜、宁城番茄、宁城辣椒、宁城茄子四大品种蔬菜成为首选直供菜。
  下一步,我们还将与首农集团、北京万丰大地、江皓虹盛、恒兴豪杰、超市发、海淀区蔬菜联采联盟、春播电商、满洲里口岸果蔬销售企业深化合作,并对现有产地批发市场进行升级改造,配套建设果蔬冷藏、分拣、加工等设施,鼓励龙头企业、合作组织发展农产品连锁店、直营店。积极引进农产品电子商务平台,借助“互联网+”,实现设施蔬菜线上线下同步交易,进一步拓宽销售渠道,提高菜农收入。
  【网友四方不败】我是一位农民,这些年一直就是我出去打工,我媳妇在家种玉米,但是现在玉米不值钱,外出打工越来越难,收入也不稳定,所以我也想在家扣大棚。但是建棚、种菜这些技术我一点不懂,请问张局长,农牧业局在技术方面能给我提供什么帮助?
  【嘉宾 张仕文】多年来,我们农牧业局每个镇乡下派1名专职科技人员,包乡镇进行技术指导服务,开展科技推广和技术培训,确保每个棚室种植户有1名以上种植管理明白人。目前,全县有县乡设施农业科技人员近100人,同时通过国家和自治区新型职业农民培训工程,培养以设施农业为主的新型职业农民2000多人,这些“乡土人才”和“土专家”,就近带领群众发展设施农业产业、指导设施农业生产取得很好效果。
  今年,我们将坚持不懈地全力做好设施农业技术指导工作,尤其对新发展的规模园区,要求县乡科技人员要负起责任,采取多种措施让群众会种菜、能种菜、提产量、增收入。同时,我们也将适时聘请中国农大、中国农科院等区内外高等院校、科研院所的专家教授,来我县开展专题讲座和现场指导,全面提高我县棚室建造、环境调控、高效栽培等技术水平。
  【主持人】好,感谢张局长抽出宝贵时间与我们座谈,今天的访谈就到这里。各位网友,再见!

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