宁城县2014年国民经济和社会 发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告

   一、2014年全县国民经济和社会发展计划执行情况
  2014年,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的有力监督下,全县上下以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导,认真贯彻落实自治区“8337”发展思路和市委、市政府的工作部署,按照县委十四届七次全委会议暨全县经济工作会议要求,以富民强县为目标,以扩大有效需求为重点,积极应对经济下行的宏观环境,坚定信心,攻艰克难,真抓实干,务实创新,经济社会保持了持续健康发展的良好态势。 全县完成地区生产总值159亿元,增长8.4%,其中,第一产业增加值34.6亿元,增长4.5%,第二产业增加值69.3亿元,增长11.4%,第三产业增加值55.1亿元,增长6.4%,三次产业结构比为22:43:35。公共财政预算收入6.2亿元,增长13%。规模以上固定资产投资155.5亿元,增长18.1%。社会消费品零售总额53.3亿元,增长11.7%。城镇常住居民人均可支配收入22352元,增长9.7%,农村常住居民人均可支配收入7791元,增长12.2%。
  (一)工业经济运行平稳,民营经济活力增强。完成工业增加值58.2亿元,增长11.8%。食品、冶金、化工三大产业地位日益突出,分别实现产值30亿元、100亿元、59.9亿元,增长32%、5.4%和11.7%。规模以上企业稳步发展,全县规模以上工业企业达到71家,实现总产值186亿元。全年实施1000万元以上重点工业项目39项,完成投资56.4亿元。京都淀粉与北大荒重组,塞飞亚、宁城老窖等骨干企业生产稳定,燕京啤酒迁建一期工程、东方万旗熟食生产线、首鑫源技术改造等项目完工,建支管业三期扩建工程进展顺利。日月星、遵联、海沅等膨润土企业扩能进展较快,全年新增膨润土加工能力40万吨。长明、天助机械成为知名商标企业,长明、巨昌2户企业11种产品入选《内蒙古自治区重点装备制造产业推广指导目录》。
  (二)农业生产再获丰收,基础地位进一步巩固。粮食产量14.8亿斤。新建千亩日光温室小区5处,新增设施农业3万亩,新增家畜存栏17万头(只),新建标准化肉牛养殖场18处、存栏千头以上奶牛牧场2处。新增特色种植1000亩,新增销售收入超500万元龙头企业5家、农民专业合作经济组织1856家,参与产业化经营农户13.2万户,产业化经营收入占农民人均纯收入的52%。
  (三)第三产业繁荣发展,内部结构逐步优化。完成了紫蒙湖景区一期工程、道须沟景区二期工程建设,紫蒙湖景区通过3A级验收,成功举办第二届中国·宁城国际旅游文化节,全年接待游客120万人次,实现旅游总收入16.2亿元,分别增长18%和224%。盛基物流、海达广场主体完工;新建改造专业市场、标准化农贸市场5处,取缔马路市场6处。农村商业银行挂牌营业,包商村镇银行逐步发展壮大。全县金融机构存款余额123亿元,贷款余额76.6亿元。
  (四)城乡建设扎实推进,市容市貌明显改观。天义城区建设取得新突破,新修改造大明街西段、滨河路南段、热水街西段、富民路、花园街道路5条、5.6公里,铺设各类管网67公里。建设保障性住房364套、3.1万平方米。实施城中村及棚户区改造,征收房屋231户、7.1万平方米。新增绿地面积8.6万平方米。进一步完善了公交车配套基础设施。铁营子新水源地正在进行水文地质勘察。小城镇基础设施建设更加完善,完成道路建设19公里,铺设给排水、供热管线19公里,硬化街巷17.4公里,绿化1.3万平方米,安装路灯328盏,建设垃圾填埋场2个、垃圾池20个。交通、电力等基础设施建设取得新成绩。新修通村油路19条、151公里;翻修改造国道306和508线36.5公里、危桥12座;通用机场项目完成预选场址评审。宁一变迁建项目主体完工,八里罕变电站增容扩建工程投入运营,纪家店输变电工程土建完工。
  (五)项目建设进展顺利,固定资产投资稳步增长。启动“十个全覆盖”工程,改造危房600户,完成安全饮水工程57处,街巷硬化216公里,低压台区改造190个,新增通广播电视、电话、宽带村42个,新建改造校舍1.4万平方米,标准化卫生室60个,便民连锁超市100个,文化活动室95个,完成投资2.9亿元。招商引资工作成效显著。依托工业园区和产业基础,有针对性地开展招商活动,突出招引大项目,全年共实施招商引资项目161个,到位资金97亿元,同比增长20%。赤峰天润新能源200兆瓦发电、河北物流报废汽车回收拆解及产业链延伸、营口梦科数控机械加工、安徽盛运垃圾处理和生物质发电等一批大项目签约落地,北京风光科技光伏发电项目达成合作意向。项目建设扎实推进。重点实施了粮食增产、巩固退耕还林成果、“菜篮子”工程、沙源治理、生态移民、以工代赈、库区移民后期扶持、廉租房、乡镇卫生院、农村电网改造、企业技改、京蒙帮扶等一大批项目,有效地促进了固定资产投资稳定增长。
  (六)民生建设成果丰硕,社会事业健康发展。天义实验小学迁入新校址,大城子蒙古族中学、苏木皋小学宿舍食堂项目主体完工,高考一本上线604人,增长41.5%,二本以上上线1976人,增长11.2%。高级中学荣获全市普通高中督导评估一类高中总分第一名。职教中心汽车应用与维修专业被确定为自治区骨干示范专业。国家级可持续发展试验区前期工作稳步推进,科技进步对经济增长贡献率达到58%。新农合参合人数46.4万人,参合率达到96%。完成符合单独二孩生育政策对象全面摸底排查,人口出生率10.12‰。辽中京遗址、黑城遗址保护规划编制完成,我县成为全国重点化石保护产地。电影大厦主体完工,汐子镇农村小舞台交付使用。全民健身运动蓬勃发展,竞技体育水平不断提高,在自治区第十三届全运会取得15金、8银、10铜的优异成绩。三座店、存金沟、一肯中农民健身工程投入使用。开发公益性岗位300个,城镇新增就业人数2100人,农村劳动力转移就业10.4万人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。城乡居民养老保险参保人数达到25.1万人,城镇职工养老、工伤和生育保险分别达到26610人、23678人和19691人,城镇医疗保险参保人数达到11.3万人,新建社会化养老机构2家。
  (七)生态建设大力推进,绿色低碳发展迈出新步伐。强化资源环境管理,单位GDP能耗同比下降4.3%,降幅高于目标任务0.04个百分点,节能目标考核成绩位居全市第一。开展了燃煤炉灶专项整治,取缔燃煤小锅炉39台,拆除燃煤大灶4台、炉灶14台, 82家餐饮单位安装了油烟净化装置,天义城区污水处理厂提标改造工程完工运行,光大、广联、昊丰3家热力公司除尘脱硫设施改造工程进展顺利。绿色建设步伐加快,完成沙源工程造林2.7万亩,经济林基地建设2万亩,重点区域造林绿化1.9万亩。
  二、2015年全县经济社会发展目标和主要工作
  2015年,是全面深化改革的关键之年,也是“十二五”规划收官之年,我们要主动认识新常态、适应新常态、引领新常态,全面贯彻落实县委十四届九次全委会议暨经济工作会议精神,以富民强县为目标,以提高经济发展质量和效益为中心,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,突出改革创新主旋律,找准稳增长和调结构的平衡点,三化互动,工业优先,更加注重调整结构和转变方式,更加注重夯实基础和统筹城乡,更加注重生态建设和环境保护,更加注重民生改善和社会治理,努力实现“十二五”较好收官、“十三五”良好开局。主要预期目标:
  地区生产总值增长8%左右。
  公共财政预算收入增长8%左右。
  全社会固定资产投资增长12%左右。
  社会消费品零售总额增长12%左右。
  城镇常住居民人均可支配收入增长11%左右,农村常住居民人均可支配收入增长13%左右。
  人口自然增长率控制在7‰以内。
  城镇登记失业率控制在4.1%以内。
  万元生产总值综合能耗下降4.25%。
  为实现上述目标,我们重点要做好以下七个方面的工作:
  (一)强化宏观经济管理。一是深入开展调查研究,定期对经济运行情况进行调度,跟踪分析宏观经济形势,强化经济运行监测,及时反映经济发展状况。二是保持价格总水平基本稳定。加强价格监测分析工作,保持水、电、交通等与居民生活密切相关的商品和服务价格基本稳定。三是完成“十三五”规划编制工作。各镇乡街和县直相关部门成立工作专班,按照《宁城县国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作方案》要求,调动各方力量,广泛深入调研,积极开展重大问题专题研究,认真完成本地区、本行业“十三五”规划编制、审批工作。
  (二)保持投资稳步增长。坚持把抓投资作为稳增长、调结构、促升级的重要手段,确保投资力度不减,投资规模不降。一是强化项目储备工作。紧紧围绕国家产业政策,时刻把握国家投资导向,及时了解投资信息,积极开展项目策划工作,加强沟通衔接,把我们储备的项目尽可能多的挤进国家、自治区投资的盘子,力争政策性项目扶持资金8亿元以上,为经济社会发展增强后劲。二是突出推进重大项目,深化通用机场前期工作,完成项目前期审批;积极配合做好赤峰至京沈客专连接线和叶赤线电化改造项目前期工作,争取早日开工建设。三是扩大对外开放,紧紧抓住国家实施京津冀协同发展等战略的有利时机,加快打造承接产业转移基地。创新招商方式,突出以商招商,瞄准重点地区开展有针对性的招商,集中力量引进一批经济效益好、带动力强、节能环保、前景广阔的重大项目,引进资金达到112亿元。进一步完善京蒙合作机制,研究新一轮合作帮扶重点,争取在更多的领域取得新进展。四是扎实推进重点项目建设。全年实施总投资5000万元以上及社会事业1000万元以上项目78个,完成投资100亿元以上。
  (三)推动工业经济稳步发展。2015年工业增加值计划增长10%,达到64亿元。规模以上工业总产值增长10%,达到205亿元。一是推动现有企业稳固发展。发挥品牌优势,推动塞飞亚、东方万旗、宁城老窖、京都淀粉等企业释放产能,提质达效,推动八里罕酒业、元力酒业等企业开发新产品,为宁城酒文化注入新元素。二是加大项目推进力度。完善签约项目前期手续,促其早日开工建设。推动宏大矿业、鑫马铸业等企业复工生产和园区内企业重组。推进燕京(中京)啤酒20万吨搬改扩二期、康健50万头生猪屠宰、兰达食品二期等项目建设,支持天润新能源200兆瓦发电、风光科技200兆瓦光伏发电、盛运300兆瓦垃圾处理和生物质发电等项目建设,推进新能源产业尽快形成规模。加快机械制造、建筑材料等产业发展,推进北隆石膏扩建、长明机械二期和梦科数控机械加工等项目建设,构建多元支撑的工业发展新格局。三是加强园区建设。完善园区道路、排水、电力等基础设施建设,建成绿园污水处理厂,提高配套服务和保障能力。规范园区管理,推进双赢化工“退城入园”。
  (四)切实做好“三农”工作。继续推进农业规模化、标准化生产,调整优化种养结构。稳定农作物播种面积,全力推进80万亩国家绿色食品原料(玉米)生产基地建设,新增玉米膜下滴灌11万亩,设施农业2.8万亩,果树经济林2万亩;扩大养殖规模,新增家畜存栏17万头(只);扩大火龙果、芦笋、油桃等特色种植面积。新增水土保持治理5万亩,营林造林4万亩。完成东小河防洪治理工程,力争开工建设打虎石供水工程。继续实施“十个全覆盖”工程,完成农村危房改造483户,街巷硬化483公里,302个村广播村村响,新建和改造学校32所、1.1万平方米,村级卫生室60个,村级文化活动室95个,便民连锁超市70个,解决3.9万人饮水安全,解决农村低保3.5万人、养老保险7万人、医疗保险46.5万人。新增销售收入500万元以上龙头企业5家、农民专业合作组织30家、无公害、绿色农产品10个,推动温氏集团生猪产业发展。四是加强新农村建设,加大产业扶持、技术培训、文明教育、环境整治力度,建成新农村示范村33个。
  (五)深入培育第三产业增长点。继续加大旅游宣传推介力度,完善道须沟、紫蒙湖等景区旅游服务设施,加快七金山、温泉等景区开发,全年接待游客达到135万人次以上。完善物流园区基础设施,开工建设正基新世界广场、冷链物流服务综合体、旺捷汽贸等项目,继续建设一批专业化、标准化市场。完成水星综合商城建设项目,力争开工建设新热水鱼种场。优化金融环境,金融机构存款余额达到128亿元,贷款余额达到83亿元。
  (六)完善城乡基础设施建设。严格执行城市总体规划和单元控规,新建改造大明街中段、坤都伦街、富金路、天顺路4条、5.3公里道路。推进新水源地建设,实施供水管网改造、大明街雨水提升泵站、供热管网改造、存量生活垃圾处理等项目建设。力促大明街、哈河大街、双赢街、昆都伦街4座公铁立交桥及引道和辅路开工建设。建设保障性住房262套、2.7万平方米,棚户区改造37户。推进小城镇建设,实施道路建设53.2公里,铺设给排水、供热管道40.7公里,新建自来水、污水处理厂各2处,绿化1.8万平方米,安装路灯60盏,建设垃圾填埋场2个、垃圾池60个。加强交通建设,继续对破损严重的乡村硬化公路进行小修保养,力争实施G306线八肯中至小城子段大修改造,加快推进国道508线小城子至平泉、省道505线天义至旺业甸公路升级改造工程项目前期工作。进一步提高电力保障能力,推进220千伏宁一变移址新建工程、66千伏配套工程,改造66千伏纪家店、宁连线输变电线路。
  (七)加强社会事业建设。加快科技成果转化应用,提高科技进步对经济增长的贡献率。千方百计调动社会资本,投资建设教育、卫生等社会事业项目。加快学校标准化建设和薄弱学校改造,实施向阳、大明中学校舍改造项目,新建五化新房小学,迁建第一幼儿园,推进天义第四小学、第四民族幼儿园项目建设。做好县级公立医院改革各项工作,完善县、乡、村三级医疗卫生、计生服务体系,新建山头、热水卫生院业务用房。严格执行现行生育政策,继续做好“单独两孩”生育政策实施工作,人口出生率控制在12.5‰以内。繁荣发展文化体育事业,推动电影大厦开放经营,争取建设赤峰足球学校。实施积极的就业政策,新增城镇就业2300人,开发公益性岗位350个。充分发挥慈善总会、残联、红十字会等社会组织作用,加大对困难群体救助力度。同时做好武装、双拥、人防、统计、档案及续修县志工作。

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