赤峰市喀喇沁旗2015年度政府工作报告

喀喇沁旗政府工作报告
--2015年4月24日在旗第十六届人民代表大会第四次会议上
喀喇沁旗人民政府代旗长  张国华
 
  各位代表:
  现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。
  一、2014年工作回顾
  2014年,面对复杂严峻的宏观经济形势,旗政府在旗委的正确领导下,在旗人大、旗政协的监督支持下,紧密团结和带领全旗各族人民,牢牢把握工作主动权,持续加力用劲,不断攻坚克难,全旗经济社会发展稳中有进。地区生产总值完成67.2亿元,同比增长7%;公共财政预算收入4.4亿元,下降6.2%,财政支出27.6亿元,增长15.9%;全社会固定资产投资完成96亿元,增长9.2%;社会消费品零售总额26.6亿元,增长11.7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入达到20657元和8007元,分别增长9.6%和11%。
  (一)工业经济实力稳步提升。全旗规模以上工业实现产值63.4亿元,同比增长6.2%。卉原建材年产1000万平方米珍珠岩吸音板项目4条生产线建成投产;赤峰云铜“粗铜连续吹炼”技改项目、草原水泥年产200万吨水泥项目竣工试车;赤峰乐豆豆马铃薯加工、百典居家4万件家具生产等项目开工建设;振东粮贸粮食深加工、蒙拓食品30万只肉羊屠宰、宏锦食品等项目即将投产。园区建设进展顺利,喀喇沁经济开发区建成区面积达到12平方公里,入驻企业38家,累计完成基础设施投资8.8亿元。承接产业转移园区储备土地7200亩,锦山工业园赤峰云铜退城入园改扩建项目与云南铜业签订合作协议,金峰热电厂与富龙热力签订迁址扩建合作框架协议。制定出台了《喀喇沁旗工业项目预审制度试行办法》,切实加快了工业项目建设进度。
  (二)现代农业建设加快推进。全旗特色经济作物种植面积稳定在33万亩,新增设施农业1.2万亩。新建经济林1.1万亩,打造了通台沟、高营子等千亩经济林示范片区10个,总面积达到10万亩。完成节水增粮4.9万亩,治理坡耕地8750亩。全旗养殖大户达到2.8万户,规模以上养殖小区达到266个,规模化养殖比重提高到40%,6月末家畜存栏达到110万头(只)。德润肉牛屠宰加工项目开工建设,地拓生态农业科技园投产试运行。新增销售收入500万元以上龙头企业4家,总数达到27家,实现销售收入15.9亿元。全旗农机专业合作社总数达到19家,农机综合机械化水平提高到71%。农资监管平台实现联网管理,国家中药材流通追溯体系项目、清华大学绿色食品供应基地落户我旗。
  (三)第三产业活力不断增强。三产增加值实现25.5亿元,增长6.5%。和美工贸园总部经济新城入驻企业24家,和美商业广场、汽贸城(二期)等6个重点项目开工建设。百典居家开业运营,红星·美凯龙、居然之家等企业经营良好,和美商圈实现销售收入14.5亿元。新改建农村集贸市场10处、冷链物流基础设施7处,城乡商贸服务业日趋活跃。赤茅百公里文化旅游产业带《美林谷亚高原运动休闲度假区规划》、《美林谷风情街规划》、《王爷府森林旅游度假区总体规划》编制完成,锡伯河百公里水生态文明景观带概念性规划上报待批。美林凯莱酒店投入运营,滑冰场馆建成使用,成功承办了全区十三运短道速滑比赛。马鞍山-雷营子、旺业甸-美林谷、牛家营子西山等地区地下热水勘探工作有序推进;成功举办了通台沟梨花节、西桥山地自行车越野赛暨采摘节、美林谷国际避暑露营大会和第二届冰雪节等旅游促销活动。龙泉寺、灵悦寺免费对外开放,乡村旅游经营单位达到43户。全年累计接待游客67万人次,实现旅游收入8亿元。金融服务水平进一步提升,新增各类金融服务网点56个,累放贷款64亿元,同比增长28%,存贷比达到61.4%。
  (四)城乡基础设施建设步伐加快。启动编制了锦山城区灵悦寺、西府、南山三个片区控制性和修建性详规。锦山中心城区防洪工程、0号橡胶坝建成使用,西城区憩园建成开放。锦江国际星级酒店及品牌购物商场主体完工。锦山大街人行道铺装、锡伯河两岸坝面更新改造、樱桃沟中桥主体工程、公交客运站等重点市政工程全部完工。投资730万元,改造硬化锦山老街、财政局东胡同等4条小巷,新改建水冲厕所3座,新增地坑式垃圾箱8处,修补街道5000平方米,安装维修路灯460盏,更新维护管线400延长米。锦山污水处理厂完成项目选址,垃圾无害化处理厂具备使用条件。积极创建国家文明城市,城镇管理实行联合执法,城区环境秩序明显改善。推进了乡镇政府所在地基础设施建设,美林、西桥镇区实现集中供热,王爷府镇主街改造建成通车。全旗城镇化率提高到39.5%。仓窖新村开工建设,小美林移民搬迁工程建设基本完工,居民陆续入住。投资5亿元的机场路建成通车,国道306线改线项目获得批准。投资1770万元,新建农村公路34公里,改造桥涵5座,城乡居民出行更加便利。完成京津风沙源治理2.7万亩,实施重点区域绿化1.4万亩,473公顷水工建筑用地确权获得批复,28公顷工矿废弃土地复垦通过验收,2876公顷土地整理项目基本完成。集中开展环境隐患排查治理,依法关停小石灰窑、洗煤厂30处,生态环境持续改善。
  (五)民生和社会事业全面发展。民生领域支出18.9亿元,占公共财政预算总支出的68%。实施了“万人就业”工程,发放贴息贷款1500万元,新增创业就业1.4万人。我旗被列为自治区可持续发展实验区。社会保险覆盖面稳步扩大,将失地农民纳入企业职工养老保险保障范畴,城乡居民养老保险参保率达到90%。城镇职工和新农合住院报销封顶线提高到30万元,城镇居民基本医疗保险最高支付限额提高到12万元。城乡低保保障标准年分别提高180元和107元。发放低收入农户冬季取暖用煤补贴3743万元,资助贫困大学生149名。整合资金2.2亿元,扎实推进61个“十个全覆盖”工程和新农村示范村建设,改造农村危房3000户,硬化街巷489公里,新建文化活动室61个、卫生室23个,美化文化墙2.8万平方米,建成了土城子、雷营子、黑山沟等一批各具特色的精品示范村。我旗位列全市“十个全覆盖”工程综合考评第一名,被列为自治区“美丽乡村”重点推进旗。扶贫开发力度持续加大,争取项目资金4110万元,累计发放扶贫贷款1.8亿元,扎实推进“三到村三到户”工作,1.3万贫困人口稳定脱贫。旗直第二幼儿园、锦山三小投入使用,锦山中学、锦山三中等4所学校塑胶运动场建设完工,赤峰建筑工程学校晋升为赤峰高级技工学校。校车公司化运营全面启动,37辆标准校车投入使用,3500名学生安全得到较好保障。喀喇沁博物馆、城乡规划展示馆、青少年活动中心、乌兰牧骑、图书馆和文化馆集中入驻锦山文化艺术中心。成功举办了喀喇沁文化论坛暨札奇斯钦先生诞辰100周年学术研讨会,话剧《好人就在身边》荣获全国话剧金狮奖。有序实施了“单独两孩”政策,博爱医院和计生服务站业务用房投入使用,我旗被列为全国幸福工程可持续发展项目唯一试点县。投资300万元,配备更新基层医疗卫生设备,基本药物零差价制度实现村级卫生室全覆盖。积极巩固“国家卫生县城”、“国家慢性病防控示范区”创建成果,中蒙医院晋升二级乙等医院。公开招录行政事业单位人员350名,人才队伍建设得到强化。启动了喀喇沁旗志续编工作,圆满完成了第三次全国经济普查任务。妇女儿童、青年、老年人、残疾人、广播电视、档案文史、民族宗教、气象人防、机关事务、慈善事业等各项工作取得新进展。
  (六)政府自身建设进一步加强。深入开展党的群众路线教育实践活动,着力整治“四风”顽疾,狠抓作风转变和工作落实,政府工作效能进一步提高。旗政务服务中心建成投入使用,35个部门、273项行政审批服务事项入驻中心集中办理,入驻事项占全部行政审批服务事项的90.7%。严格执行厉行节约反对浪费相关规定,集中清理腾退办公用房10660平方米,收缴封存处置违规公务用车28辆,公务接待进一步规范,“三公经费”支出较上年压缩5%。如期办结人大代表意见建议58件、政协委员提案54件。严格落实政府投资项目财政评审及政府采购制度,成立公共资源交易中心,政府投资行为更加规范。严格落实党风廉政建设、信访、安全生产、环境保护“一岗双责”责任制。高度重视信访工作,妥善解决了一批疑难信访问题。严厉打击各类违法犯罪活动,有效遏制了重特大安全事故和恶性案件的发生,维护了社会安定。认真开展“六五普法”,政务公开、行政监察、审计监督和依法行政工作不断加强。
  各位代表,过去一年我们付出了艰辛努力,取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和旗委坚强领导的结果,是全旗上下群策群力、顽强拼搏的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗广大干部群众,向所有关心、支持、参与喀喇沁建设和发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我旗经济社会发展还面临不少困难与挑战,缓解经济下行压力、破解转型要素制约、调整经济结构、壮大经济总量,依然面临宏观环境复杂多变和转型发展的双重考验;提升产业经营程度、统筹城乡发展、改善基础条件,面对建设美丽乡村和回应群众期盼仍需做好大量工作;转变工作作风、提高干部素质、创新社会管理,与建设法治政府的内在要求还有较大差距。针对这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
  二、2015年主要工作安排
  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年的工作,任务艰巨,责任重大。
  今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和旗第十四次党代会第二次会议精神,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进、稳中有为的原则,统筹推进工业新型化、农牧业现代化、服务业品牌化、城乡一体化,更加注重调整结构和转变方式,更加注重增长质量和发展效益,更加注重统筹城乡和基础建设,更加注重生态文明和民主法治,更加注重保障民生和维护稳定,努力开创全旗各项事业发展新局面。
  主要预期目标是:全年地区生产总值同比增长9%左右;公共财政预算收入增长7%左右;固定资产投资增长13%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%左右。
  围绕上述目标和要求,重点做好以下十二个方面工作:
  (一)强力推进工业经济发展。依托喀喇沁经济开发区“一区五园”产业发展平台,全力推动重点项目和园区基础设施建设。进一步改进优化赤峰云铜“粗铜连续吹炼”项目工艺装备,确保企业达产达效;加快草原水泥年产200万吨水泥矿山选场、皮带走廊等矿山采选输一体化项目建设,确保8月份正式投产;着力抓好卉原建材年产1000万平方米珍珠岩吸音板新上两条生产线、中兴首创二期5万吨减水剂、百典居家4万件家具生产二期等项目,必保年内建成投产;力促振东粮贸、宏锦食品、乐豆豆薯业、国蒙基酒等重点项目尽快投产运营;继续推动赤峰云铜改扩建、先锋纺织4万锭纺纱技改项目。全年力争新增规模以上工业企业5家,新增工业产值7亿元以上,产值达到80亿元。加快推进工业园区建设。实施承接产业转移园区“三通一平”建设,做好赤承高速牛家营子互通工程前期工作;实施好乃林中小企业创业园及镇区污水处理项目,年内投入使用;谋划好小牛群农畜产品加工园供热、污水处理建设工程。进一步规范西山工业小区、十家石灰石小区开发建设,推动乡镇工业集中区改造升级。认真做好企业服务工作,确保现有企业稳定生产。
  (二)稳步提高农业现代化水平。继续推进设施农业、养殖业、经济林三大主导产业,统筹各类涉农项目资金,推动农业规模化经营、产业化发展。投资1200万元,新增设施农业1万亩;新建规模以上设施农业小区20个,中药材种植面积达到6.5万亩以上。实施好投资930万元的国际小母牛项目,新建养殖小区30个,着力打造以肉牛、肉羊为主的现代养殖示范区,6月末家畜存栏达到130万头(只)。持续抓好西桥、马鞍山、通台沟和十家等地林果产业基地建设,新建经济林1万亩,总面积达到11万亩,认真谋划林果产品包装、推介和销售,提高产出效益。加快推进农业产业化进程。加快推进德润肉牛养殖及10万头肉牛屠宰项目建设,扶持蒙拓食品、艳阳天有机农业、新新杰果蔬保鲜等龙头企业发展壮大。加快地拓生态农业科技产业园建设,确保年内完成展示区、加工车间及信息交易平台建设。大力培育规范茂恒种植、龙头山生态农业合作社等现代农业生产经营主体,力争在建设规模、档次和效益上实现突破。完善农业灾害预警预报制度,加强农技推广应用、疫病防控和产品质量安全监管,提高农牧业防灾减灾能力。
  (三)大力发展现代服务业。着力加大和美、锦山两大核心商圈建设力度。加快推进和美工贸园总部经济新城(一期)、蒙东现代医药物流园、泰和王府庄园、汽贸城二期、和美水城、和美商业广场等6个重点项目建设进度;力促和美五金家电商贸、天奇制药蒙东医药城、五洲助康医药、冷链物流中心等4个项目尽早签约落地,力争年内开工建设;启动康联泰和养老项目、和美总部经济新城(二期)前期工作,做好和美文化主题公园规划招商工作。积极引进连锁经营、电子商务、信息金融等新兴业态,增强开发区发展活力。完善园区基础配套设施,启动园区和美三路、和美四路、西外环延伸段、富河街东段道路建设;选址新建垃圾中转站,完成66千伏输电线路铺设、水源地建设,增强园区综合服务能力和承载力。加快锦江国际星级酒店及品牌购物商场内部装修,力争年内开业运营。开工建设乃林中昊商业综合体、牛家营子商贸综合体;实施好旺业甸、龙山、十家3个新型基层供销合作社建设项目,力争年内投入使用。提升牛家营子中药材、西桥粮食、王爷府蔬菜等专业市场服务能力,新建南台子活畜交易市场。积极争取国家“粮安工程”1000亿斤粮食仓库项目,力争启动旺业甸2.5万吨粮食仓储库建设。
  (四)做大做强文化旅游产业。加强旅游公共服务设施建设,谋划推进美林旅游公路前期工作,启动王爷府旅游基础建设项目。结合实施锡伯河和美城区段防洪工程建设,推进锡伯河百公里水利风景观光带工程。高标准引资建设马鞍山景区,做好地下热水资源勘探工作。启动美林谷冰雪风情度假小镇建设,积极推动美林谷创建国家4A级旅游景区、马鞍山红酒庄园创建国家3A级景区。编制乡村旅游发展规划,设立200万元乡村旅游发展专项基金,扶持发展观光采摘、运动探险、休闲农庄等服务优质、各具特色的乡村旅游项目,创建自治区级乡村旅游发展重点旗。加强“一府三寺”文化遗产保护利用,实施好灵悦寺二期维修工程,保护性开发王爷府、龙泉寺、耶律琮墓、公主陵等文物遗址。积极争取蒙古王府特色文化保护与弘扬创新技术研究项目,努力创建“中国书法之乡”,打造“文化喀喇沁”。
  (五)大力扶持中小微企业发展。认真落实国家、自治区和赤峰市关于促进中小微企业发展各项政策,实施“抓大壮小扶微”工程,有效整合企业商会、行业协会等各类资源,采取商会联保、贷款贴息等方式,积极争取银行贷款支持。旗财政首次注资500万元担保基金,搭建起中小微企业融资担保平台,放大贷款规模,破解中小微企业融资难题。落实好包扶制度,一企一策,及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题。依托和美工贸园、乃林中小企业创业园和湖滨创业示范街,着力完善配套服务,引导中小企业入驻发展,培育产业集群。力争年内注册资本金100万元以上的中小微企业达到560家左右。
  (六)着力提升项目建设和招商引资成效。高质量编制好《喀喇沁旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,做好项目前期和争取工作,力争更多项目纳入国家和自治区“十三五”规划。今年计划实施投资5000万元以上重点项目53个,总投资308.4亿元,其中年内计划完成58.3亿元。统筹喀喇沁经济开发区产业发展布局,抢抓京津冀产业转移、京蒙对口帮扶合作机遇,采取“全员招商、以商招商、集中招商”等形式,大力发展“飞地经济”,着力引进铜材、石灰石、珍珠岩等精深加工项目,争取和然环保节能设备、天津美农科技磷酸氢钙、清华同方新型建材、北京华宇潞峰建材等项目签约入驻;着力引进培育一批大型食品加工企业,提升农畜产品加工产业发展水平。完善招商引资管理和考核奖励机制,强化责任分解落实,充分调动政府部门、现有企业和全社会招商引资的积极性,确保招商引资工作见成效。强化安商服务,促进企业增资扩产。积极引进建设银行等外埠金融机构入驻,推动农村信用社转制地方商业银行,发挥金融助推地方经济发展的主渠道作用。
  (七)加强城镇规划建设和管理。围绕赤喀同城化发展目标,推进城镇化和城乡一体化进程。优化完善锦山城区总体规划和控制性详规,高标准编制好美林、王爷府、牛家营子等小城镇规划和重点发展村庄规划,引导城乡社会、经济、环境全面协调发展。加强规划审批审查和执行监管,依法查处私搭乱建等违法行为,维护规划的权威性和严肃性,不断提升城镇发展品位和发展特色。投资3500万元,开工建设锦山大桥;确保樱桃沟中桥年内建成通车,完成河滨南街西段道路和第二水源地管线征地及建设任务;采取PPP公私合营模式,启动日处理4万吨污水处理厂一期工程,开工建设金峰热力迁建项目,确保今年10月份运营供暖;投入600万元,硬化小巷3条、改造旱厕3座;启动气象局、锦山汽车站搬迁选址工作,确保喀喇沁博物馆、城乡规划展示馆建成开放;继续推进和美小区棚户区改造项目,向市场投放廉租房100套,完成节能改造老旧小区6.9万平方米。加强城区环境卫生、公共基础设施管理及乡镇政府所在地和公路沿线环境整治,健全住宅小区物业管理服务机制,实施城镇精细化管理,巩固全国文明县城创建成果。
  (八)建设和谐美丽乡村。按照收缩转移、集中发展的原则,坚持规划引领、基础先行、配套跟进,因地制宜培育生态重镇、经济强镇、旅游名镇和风情小镇。以“一区两线”为重点,统筹美丽乡村和新农村建设,扎实推进“十个全覆盖”工程,实施比例达到全旗行政村的80%以上,累计投资1.06亿元,完成农村危房改造4000户、硬化街巷205公里、实施饮水安全工程24处、完成农网改造6.5公里、建设标准化卫生室44所、文化室66个、便民连锁超市39个、实施广播村村响工程167个。深入推进扶贫攻坚,力争列入国家“十三五”革命老区扶贫规划。投资2790万元,落实好“三到村三到户”帮扶措施;筹资2000万元,撬动1亿元金融扶贫贷款和2亿元“杠杆式”扶贫贷款,扶持贫困群众发展产业,确保1万贫困人口实现稳定脱贫。落实好文化惠民举措,力争实现全旗村级文化室文体活动设施配备全覆盖,打造“全区村级文化室”建设示范旗。
  (九)全力保障和改善民生。深入实施创业就业工程,大力推动大众创业和万众创新,启动“创业苗圃”建设,培育和美创业孵化基地,打造“自治区创业示范园”,确保新增就业1万人。加强人才引进、储备和开发,为经济社会发展提供有力支撑。继续扩大社会保险覆盖范围,落实好个体工商户和失地农民养老保险保障政策。抓好各类社会保险提标扩面工作,落实国家关于机关事业单位养老保险制度改革政策,继续提高企业退休职工和城乡居民基础养老金、优抚对象抚恤、城乡低保对象补助水平。继续做好低收入农户取暖补贴发放和低保家庭大学生入学资助工作。启动集光荣院、老年养护院、中心敬老院、儿童福利院、残疾人康复中心等为一体的综合性社会福利园区建设,力争年内完成前期工作。抓好一批幸福互助院和社区日间照料中心项目,鼓励社会力量兴办养老机构,探索城乡互助养老新模式。
  (十)全面发展社会事业。开工建设锦山第一幼儿园迁址新建项目,年内完成主体工程;高标准规划建设和美小学,加快锦山三小、6所乡镇中心幼儿园续建步伐,确保尽快投入使用;强化锦山中学、锦山蒙中软硬件建设,实施22所农村薄弱学校改造工程,按规划分年度推进义务教育均衡发展达标工作。加强赤峰建筑工程学校实训基地和基础能力建设,积极推动与赤峰学院合作办学,提升职业教育发展水平。加强教师队伍建设,提高师德水平和业务能力。继续扩大校车覆盖范围,强化校外托管机构和学校内部安全管理。实施好公立医院改革,加快推进中蒙医院迁建,继续配备更新基层卫生院医疗设备,提高医疗质量和服务水平。深化计生服务管理改革,稳定低生育水平,优化出生人口性别结构,促进人口长期均衡发展。全力做好创建国家卫生城复检工作,推动喀喇沁自治区级可持续发展试验区建设。高质量做好喀喇沁旗志续修和档案文史工作。大力发展红十字、慈善事业,高度重视民族宗教、老年人、妇女儿童、青年和残疾人工作,争创自治区双拥模范城。
  (十一)加强生态和基础设施建设。投资4730万元,实施重点区域绿化1.1万亩,京津风沙源治理人工造林、封育2.5万亩;投资1000万元,实施综合治理坡耕地6760亩。做好农村宅基地及集体建设用地使用权登记发证工作,稳妥推进土地流转。实施土地复垦和关闭矿山复绿工程,完善资源开采和生态环境治理恢复补偿机制。抓好森林草原防火、封育禁牧工作,保护生态建设成果。投资4662万元,新增节水增粮3.47万亩,成果巩固8万亩;投资2117万元,挖掘抗旱应急水源管道42公里、新改建水源井14处,解决2.2万亩农田灌溉用水难题;强化城区水源地保护,开展农村综合环境专项整治,实施龙山、乃林排水工程;继续推进城区周边农村燃煤炉灶改造,力争取缔城区洗浴燃煤锅炉,持续改善城乡空气质量。全面落实各项节能减排措施,严把新上项目环保准入关,依法关停小石灰窑和洗煤厂,推进经济绿色发展、循环发展。抓好国道306线和111线穿境公路升级改造前期工作,做好京沈客专快速铁路和叶赤铁路扩能喀旗段协调服务工作。
  (十二)加强和创新社会治理。完善重大工程项目和重大决策社会稳定风险评估机制,健全社会敏感问题和突发事件监测预警、应急处置机制。加强基层组织建设,做好第九届村民委员会换届选举工作,确保实现全旗社区和村级组织活动场所标准化。认真完成好全国人口抽样调查和全国第二次地名普查任务。完成政府机构改革相关工作,加快推进食品药品、工商、质监体制改革,切实加强市场秩序综合监督管理,确保人民群众生产生活安全。加强高危行业、重点领域、重要环节的安全生产检查,严格落实“一岗双责”和“一票否决制”,坚决遏制重特大安全生产事故的发生。加大劳动执法监察和维权力度,严厉查处拖欠农民工工资等违法行为。加强信贷担保监管,严厉打击非法集资行为。加快推进户籍制度改革,建立居民居住证制度。大力推进公安机关“四项建设”,完善立体化社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动。加大信访隐患排查和社会矛盾纠纷化解力度,妥善处理疑难信访问题,维护社会和谐稳定。
  三、加强政府自身建设
  经济发展进入新常态,政府的谋事干事要有新作为。我们要始终保持一种改革创新,脚踏实地,狠抓落实,不畏困难,敢于担当的工作状态和劲头,着力打造人民群众信任和满意的政府。
  一是推进依法行政。旗政府要自觉接受旗人大的依法监督和工作监督、政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见,积极支持工会、共青团、妇联等组织发挥桥梁纽带作用。把依法行政贯穿于政府工作各个环节,按照法定职责必须为、法无授权不可为的原则,加快梳理政府权力清单,务必于6月底前向社会公布,广泛接受社会监督。健全政府法律顾问制度,规范行政执法行为。要严格履行重大决策法定程序,认真落实“三重一大”议事规则,不断完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体议定等决策程序,切实提高政府决策的科学化、民主化水平。
  二是改进工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果,狠抓“四风”突出问题。创新联系群众方法,多到基层了解民意,多为群众办实事、办好事,让群众享受到更多的经济社会发展成果。加强政务服务中心规范化建设,及时承接取消一批行政审批事项;实行限时办结、联审联批、委托办理、首问负责等制度,优化审批环节,压缩审批时限,全面推行集中办理,推广网上并联审批等模式,提高审批效率;探索建立市、旗、乡镇(街道)、村(居委会)四级服务网络,让企业和群众切实感受到简政放权带来的便利。深入推进政务公开,加强电子政务、政府网站建设,畅通民意表达渠道,保障群众知情权和监督权。
  三是狠抓工作落实。进一步改进文风会风,脚踏实地、力戒空谈,大力精简会议和文件,腾出更多的时间和精力搞调研、抓协调、解难题。健全完善抓落实工作机制,着力解决庸政懒政、吃拿卡要、推诿扯皮、不作为等突出问题,积极营造敢于担当、务实肯干、狠抓落实之风。强力推进重点工作、重点项目,不等不靠,立说立行,加强督查调度,增强推动落实合力,确保政府工作有序推进,高效运转,齐头并进。
  四是坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定,进一步压缩“三公经费”和一般性财政支出,强化公务接待、公务用车、办公用房的规范管理,集中清理机关事业单位“吃空饷”问题,全年“三公经费”和财政供养人员只减不增,政府收支一律纳入预算公开,最大限度降低行政成本。坚持党风廉政建设和反腐败斗争常抓不懈,严格用制度管人、管事、管权。加强对公共资金、国有资产、固定资产投资等领域和关键环节的审计监督,做到依法、公开、透明、廉洁。
  各位代表,科学发展催人奋进,富民强旗重任在肩。让我们在旗委的正确领导下,以更加宽广的视野谋划发展,以更加昂扬的斗志迎接挑战,以更加务实的作风勤勉做事,努力建设更加富裕、和谐、幸福的喀喇沁!

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