赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市2017年土地例行督察整改工作方案的通知

赤政办字〔2017〕172号

赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市2017年土地例行督察整改工作方案的通知

各旗县区人民政府,市直有关委办局:
  经市政府同意,现将《赤峰市2017年土地例行督察整改工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

2017年11月13日
 
赤峰市2017年土地例行督察整改工作方案

  2017年4月至7月,国家土地督察北京局在内蒙古自治区开展了2017年土地例行督察工作,9月18日下达了《国家土地督察例行督查意见书》(京〔2017〕5号(总297号),以下简称《意见书》)指出,我区在耕地保护、土地利用、土地执法、工业园区(开发区)土地节约集约利用、需要重点关注的问题以及往年例行督查发现问题整改等六个方面存在的问题。经核查,赤峰市同样存在以上问题。按照《意见书》要求,赤峰市人民政府决定在全市范围内开展2017年土地例行督察整改工作,为确保整改工作按时保质完成、取得实效,结合我市实际,特制定本工作方案。
  一、总体思路
  牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照“政府主导、部门联动,综合施策、疏堵结合、全面整改”原则,坚持问题导向,严格落实政府主体责任和相关部门共同监管责任,加大对违法违规用地行为的打击力度,规范全市土地利用和管理秩序,全面提升土地利用与管理水平,切实提高土地对经济社会发展的保障能力。
  二、工作目标
  对2017年例行督察发现的永久基本农田划定不符合要求、闲置土地处置不到位、批而未供土地等问题,2018年7月底前彻底整改到位。继续加大往年例行督察发现问题整改力度,确保2018年前完成历年例行督察发现问题的整改。通过整改全面梳理问题线索,查找问题根源,认真研究解决办法,推动各级政府进一步提高依法管地和集约节约用地意识,切实落实政府主体责任和部门共同责任,健全土地管理长效机制。
  三、主要任务及整改措施
  (一)耕地保护方面。各地区、各有关部门要组织对划定成果进行全面复核,逐地块进行复查,及时纠正发现的问题,按时完成复核及重新划定工作,确保永久基本农田划定成果真实可靠。
  (二)土地利用方面。各地区、各有关部门对批而未供土地,要区分不同原因,采取有效措施分类处理,在依法办理供地手续后,将结果录入土地市场动态监测监管系统,2017年底,赤峰市将根据土地供应情况核减全市供地率不达标地区的用地计划指标,并暂停近五年平均供地率低于60%的旗县区新增建设用地审批。加强对闲置土地的处置管理,制定切实可行的处置方案,消化现有闲置土地,继续严格执行停批限批措施,在通报闲置土地面积超过五年平均供地量以及闲置土地面积较大地区的基础上,对数量较大、进展缓慢地区采取暂停新增建设用地审批措施,直至该地区闲置土地处置率达到90%以上,经核查通过后方可取消限批,同时要加大土地利用动态巡查,完善土地供后常态化监管制度,防止新的闲置土地产生。进一步强化开发区规划管理和建设用地审批供应管理,科学编制开发园区规划,合理建设项目布局,严格按照相关规划实施用地管理;继续严格执行《工业项目建设用地控制指标》等相关用地标准,严把审核关、供地关、监管关,积极推进存量低效土地再开发利用;加大政策支持,鼓励企业提能增效、扩能改造、提高容积率和产出效益,通过产业转型升级、结构调整、区域资源整合,实现开发区联动互补、整体提升,全面提高开发区节约集约用地水平。
  (三)土地执法方面。各地区、各有关部门要加强组织指导和统筹协调,对发现的未报即用、边报边用、未供即用、临时用地和设施农用地违法行为,凡符合立案条件的,一律立案严肃查处。对违法占用土地上新建的建筑物、构筑物,该拆除的折除,该没收的没收,该追究相关责任人责任的严格追究责任。对国家和自治区重点公路、铁路等基础设施项目违法用地,加快完善用地审批手续,尽快消除违法状态。对农村宅基地和农村公共服务设施项目违法用地,要分清情况、妥善处置,符合用地条件的,抓紧时间补办用地审批手续,规范用地行为,切实维护群众利益;不符合用地条件、私搭乱建的,要从重处罚、严厉打击。涉及光伏项目的用地,按照《国土资源部 发展改革委 科技部 工业和信息化部 住房城乡建设部 商务部关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号、《光伏发电站工程项目用地控制指标》(国土资规号〔2015〕11号)、《国土资源部办公厅关于光伏发电用地有关事项的函》(国土资源厅函〔2016〕638号)和《国土资源部 国务院扶贫办 国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号)有关要求,抓紧进行自查整改,对占用基本农田及耕地造成耕作层破坏已建成光伏项目,要坚决查处,加快完善用地手续;对占用其他农用地的项目,要按照有关要求,实事求是进行分类处理。
  四、工作安排
  (一)工作部署阶段。制定出台赤峰市整改工作方案。各旗县区政府要认真梳理存在的问题,制定具体整改方案。
  (二)查处整改阶段。对2017年土地例行督察发现的永久基本农田划定不符合要求、土地批而未供、闲置土地处置不到位、违法占地等问题进行全面整改,2018年7月底前完成整改任务。对《意见书》指出的重点典型案件进行重点查处整改,2017年11月30日前完成查处整改任务,并将结果上报至自治区国土厅。
  (三)督查阶段。从2018年8月开始,市政府组织有关部门对历年来例行督察发现问题整改情况进行全面督查,对整改不力的旗县区启动约谈问责,同时实施土地限批措施。
  (四)成果上报阶段。各旗县区要在2018年10月10日前将本地区整改工作情况报市国土局,由市国土局汇总后报市政府。
  五、工作要求
  (一)加强组织领导。各地区、各有关部门要进一步提高认识,抓紧部署、提前谋划,制定具体整改工作方案,明确整改要求、时限、责任、标准、措施等。各旗县区要成立以政府主要领导为组长,国土、公安、监察、发改、经信、财政、环保、住建、交通、农牧业、林业、水利、法院、检察院等部门和单位主要负责人为成员的土地例行督察整改专项行动领导小组,负责统筹协调本地区整改工作。各有关部门要各司其职、密切配合、形成合力,确保整改各项任务按时全面完成,并将整改工作方案上报市国土局备案。
  (二)精心组织整改。各地区要按照整改工作方案,认真组织实施整改,对发现的问题要认真梳理,制定问题清单,实行挂账管理,实时整改、动态销号。按照“既查人又查事”的原则,严肃查处一批违法违规用地,公开通报一批典型违法案件,发挥“查处一案警示一方”的震慑作用。各有关部门要按照职能职责,加强对各旗县区整改工作的督促指导。
  (三)加大监督检查力度。市政府将组织有关部门对各旗县区整改工作进行专项督查,对地方重视不够、组织不力、进展缓慢、整改不到位的,提出责令整改意见;对整改不力、不能按时完成整改任务的地区,提出责令整改意见;对整改不力,不能按时完成整改工作任务的地区,启动约谈和问责;对拒不整改的,坚决采取组织措施督促其整改到位。
  (四)建立健全长效机制。各旗县区要全面总结经验教训,认真研究土地管理工作中存在的体制机制以及制度性问题,围绕建章立制、建立长效机制这一中心任务,结合本地区经济社会发展实际,注重问题导向,充分调研论证,摸准实情底数,有针对性地提出破除体制机制性障碍的措施办法,建立科学有效的土地管理工作制度。
  (五)做好问题整改情况报告工作。市政府建立土地例行督察集中整改工作月报制度。各旗县区要指定专人负责日常工作对接,每月20日前将整改情况和重大典型案件查处整改情况报市国土局。
  联系人及联系方式:
  1.李宝玉,市国土局监察科科长,联系电话:13847663138
  2.张亮亮,市国土局监察科科员,联系电话:13634760222
  附件:赤峰市人民政府土地例行督察整改专项行动领导小组

附件

赤峰市人民政府土地例行督察整改专项行动领导小组

  为规范全市土地利用和管理工作,切实将国家土地督察北京局2017年对我市土地例行督察反馈意见整改落实到位,经市政府研究,决定成立赤峰市土地例行督察整改专项行动领导小组。现将有关事宜通知如下:
  一、领导小组组成人员
  组 长:孟宪东    市委副书记、市政府市长
  副组长:于文涛    市政府副市长
  成 员:刘玉海    市政府副秘书长
      夏国华    市发改委主任
      刘 翔    市经信委主任
      王占军    市公安局副局长
      曲国光    市监察局局长
      刘敬民    市财政局副局长
      姜惠君    市国土局局长
      张金东    市规划局局长
      高子林    市住建委主任
      童慧泉    市环保局局长
      钟佳阳    市交通局局长
      郭玉强    市水利局局长
      薛德凯    市农牧业局局长
      韩 铭    市林业局局长
      焉建军    市中级人民法院副院长
      赵国玉    市检察院副检察长
  二、其他事宜
  (一)领导小组办公室设在市国土局,办公室主任由市国土局局长姜惠君兼任。
  (二)今后,领导小组成员因工作变动需要调整的,除市领导外,其他人员如有变动,由领导小组自行调整,市政府办公厅不再另行发文。

附件

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