市长孟宪东在赤峰市第七届人民代表大会​第一次会议上的政府工作报告摘要

  过去五年工作回顾
  市六届人大一次会议以来,我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,自觉践行新发展理念,与时俱进推动全面小康社会建设,团结拼搏,攻坚克难,奋力开创了全市经济社会持续健康发展的新局面。
  综合经济实力持续增强。五年间,地区生产总值年均增长7.6%,全社会固定资产投资年均增长13.9%,社会消费品零售总额年均增长10%,城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长9.3%和9.8%。五年累计实施投资5000万元以上重点项目2260个,带动全社会固定资产投资完成6351亿元,比上个五年增加3430亿元;累计完成财政支出2007亿元,是上个五年的1.7倍;五年新增市场主体6万家,规上工业企业达到527家,新增农牧业产业化龙头企业130家。
  转型升级步伐持续加快。坚持扩总量与调结构并举,多元发展、多极支撑的产业格局加快形成。
  发展保障能力持续提升。中心城市和旗县城关镇保持了发展强势。中心城区累计完成市政公用基础设施投资376亿元,建成区面积达到106平方公里;美丽乡村建设实现跨越式发展;赤峰至京沈高铁全线开工,玉龙机场进出港旅客突破百万人次;农村牧区饮水安全、重点水库除险加固工程全面完成;新建66千伏及以上变电站45座、输电线路1460公里;启动了天然气长输管道建设和宽带进乡村工程。生态保护与建设持续加强,荣获国家森林城市、国家园林城市的称号。
  改革开放持续深化。重点领域改革蹄疾步稳。“放管服”改革成效明显,市本级取消下放行政审批事项301项,比例达74.3%;对外开放水平不断提升。五年累计引进资金超过2600亿元,保税物流中心封关运营,“赤满欧”国际班列开通运行;与朝阳、承德、锦州等毗邻地区战略合作深入开展;京蒙对口帮扶累计实施合作项目153个,到位资金5.4亿元。
  民生社会事业持续改善。全市累计投入1542亿元,民生支出占财政支出的比重达77%。脱贫攻坚强力推进,累计投入各类扶贫资金300.5亿元,44万贫困人口实现稳定脱贫。就业和社会保障体系日益完善,累计新增城镇就业15.4万人,农村牧区劳动力转移就业352万人次;安居工程成效显著,建设保障性住房4863套,改造城市棚户区8.7万套、老旧小区640.3万平方米、农村牧区危房18.1万户,李克强总理关注的铁南棚户区改造全面完成、7300户居民迁入新居。中心城区和旗县所在地新增文体场馆45.3万平方米,苏木乡镇文化站、嘎查村文化室实现全覆盖。
  政府自身建设持续加强。深入学习贯彻习近平治国理政新理念新思想新战略,坚定自觉地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。累计办理人大代表建议和政协委员提案1488件。
  2017年,是第六届政府的收官之年。按照国家调整的统计核算口径,预计全市地区生产总值增长5.5%左右,500万元以上固定资产投资增长3%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和8%左右,几项主要经济指标增速均居全区前列。一般公共预算收入完成100.7亿元。在实际工作中我们着力加强项目建设,着力推动工业振兴,着力推进农牧业供给侧结构性改革,着力加快旅游业跨越发展,着力促进金融创新发展,着力推动基础设施建设补短板,着力打造区域性中心城市,着力推进脱贫攻坚工程,着力发展民生社会事业,着力维护公共安全。
  今后五年的发展愿景
  今后五年政府工作的总体要求是:坚持以党的十九大精神为统领,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移地贯彻党中央、自治区党委和市委决策部署,坚定不移地贯彻稳中求进工作总基调和高质量发展根本要求,坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着力抓重点、补短板、强弱项,着力实施“七大战略”,着力打好“三大攻坚战”,着力加快赤峰跨越崛起步伐,确保与全国全区一道全面建成小康社会,为开启全面建设现代化新征程奠定坚实基础。
  今后五年工作的总体目标是:地区生产总值增速高于全区平均水平,城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速;通过坚持不懈的努力,建成产业优势更加突出、城乡发展更加协调、发展活力更加旺盛、人民群众获得感更加实在、人与自然更加和谐的赤峰。
  围绕上述总体要求和奋斗目标,今后五年市政府的工作将在以下五个方面聚焦用力:
  坚持传统产业升级与新兴产业培育同步推进,建设产业优势更加突出的赤峰
  推动传统主导产业优化升级。围绕擦亮“中国有色金属之乡”品牌,加快矿业经济健康发展,推动国家重要的有色金属产业基地建设迈出新步伐;加快形成百万吨级铜冶炼优势产能,打造中国北方最大的铜冶炼深加工基地。加快农牧业与二三产业融合发展,集中打造一批绿色有机产品品牌。
  推动新兴产业重点破题。力争到2022年,全市战略性新兴产业增加值占GDP比重超过10%。
  推动高端服务业创新突破。深入推进旅游“三步走”战略,积极推进特色小镇建设。深入推进传统商贸服务业迈向信息化、高端化,大力发展现代物流业,加快传统商贸业转型升级。深入推进金融业创新发展,积极发展普惠金融,推动塞北金融小镇形成特色和规模。深入推进文化产业发展,扶持康养健身、休闲娱乐等生活性服务业向精细化和高品质转型升级。
  推动园区经济集约发展。推动各地园区向专业化、特色化发展,加大基础设施投入,不断提升园区的支撑力和竞争力。
  坚持新型城镇化与乡村振兴同步推进,建设城乡发展更加协调的赤峰
  全力打造宜居宜业城镇。到2022年建成区绿化覆盖率达到40%,不断提高生态宜居水平。有序推进重点小城镇特色发展,到2022年全市常住人口城镇化率达到55%以上。
  全力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标,制定乡村振兴工作规划,统筹做好“三农三牧”工作,加快农牧业和农村牧区现代化建设步伐。
  全力改善城乡发展基础条件。统筹城乡一体化发展,着力推进一批重大基础设施建设工程,形成适度超前、布局合理、配套完善、满足发展需求的基础设施网络体系。
  坚持改革创新与对外开放同步推进,建设发展活力更加旺盛的赤峰
  实施创新驱动战略。强化企业创新主体地位,加强政策引导,激活企业创新发展的内生动力,到2022年,新增高新技术企业100家以上。
  深化重点领域改革。抓好供给侧结构性改革,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,不断增强竞争优势和发展后劲。
  全方位扩大对外开放。以大开放促进大发展,倾力做好“融入京津、拓展东北、向北开放、转身向海”四篇文章。
  坚持保障改善民生和创新社会治理同步推进,建设人民群众获得感更加实在的赤峰
  坚决打赢精准脱贫攻坚战。确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口稳定脱贫,贫困旗县区全部摘帽。
  持续提高就业增收水平。坚持就业优先战略,实现更高质量和更充分就业。加强职业技能培训,重点抓好新成长劳动力培训,造就一批高素质产业大军。
  发展公平而有质量的教育。力争到2022年普惠性幼儿园覆盖率达到90%。
  扎实推进健康赤峰建设。深化医药卫生制度改革,加快建立基本医疗卫生制度和优质高效的医疗卫生服务体系,提高优质医疗服务供给水平。
  加快建设文化强市。以创建全国文明城市为引领,深化群众性精神文明创建活动,驰而不息推动社会主义核心价值观进学校、进社区、进企业、进军营、进农村牧区、进机关。力争到2022年文化产业增加值占GDP比重达到5%以上。
  不断提升社会保障能力和水平。坚持“既尽力而为,又量力而行”的原则,合理引导社会预期,加快建设多层次、可持续的社会保障体系。
  坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。按照摸清底数、严控增量、分类施策、压实责任的要求,积极稳妥化解政府债务,确保到2021年综合债务率降到合理区间。
  全力营造安全稳定的发展环境。牢固树立大安全观,加强和创新社会治理,扎实推进平安赤峰、法治赤峰、和谐赤峰建设,打造共建共治共享的社会治理格局。
  坚持生态保护与环境治理同步推进,建设人与自然更加和谐的赤峰
  践行绿色发展理念。大力发展绿色经济,实行最严格的生态环境保护制度,推动各行业各领域绿色化生产。
  坚决打赢污染防治攻坚战。实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。加强水污染防治,坚持系统治水,全面落实“河长制”。
  加大生态修复和治理力度。推动经济社会发展由外延扩张向内涵提升转变。
  突出解决水资源严重短缺的问题。切实在提高水资源保障能力上取得实质性进展。
  2018年工作重点
  今年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入力争增长6%左右,规模以上固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长8.5%左右,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%左右和8%以上,居民消费价格涨幅3%左右;新增城镇就业2.8万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成节能减排目标任务。
  围绕完成上述目标,我们将重点做好以下八个方面工作:
  全力推动“三大攻坚战”深度破题
  坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融监管,规范金融市场管理,确保不发生区域性金融风险;坚决打好精准脱贫攻坚战。整合投入各类扶贫资金150亿元,年内确保7.7万贫困人口稳定脱贫;坚决打好污染防治攻坚战,确保蓝天保卫战取得全面胜利。
  全力推动项目建设再上台阶
  坚持把项目建设作为推动赤峰跨越崛起的关键抓手,实施投资5000万元以上重点项目700个以上,完成投资1300亿元以上。深入开展招商引资“冬季行动”, 确保引进投资亿元以上的产业项目100个以上,高度重视营商环境的改善提升,积极争取国家和自治区支持,加大生态环保、社会事业和基础设施投入力度,力促一批事关全市长远发展的重大工程落地开工。落实鼓励支持扩大民间投资的政策措施,在基础设施和公共服务领域规范推广政府与社会资本合作。
  全力推动工业经济焕发活力
  围绕集中打造赤峰东部工业经济走廊,推动高新技术产业园区承载能力有效提升。围绕做大做强有色金属产业,推动有色金属产业快上台阶。围绕升级壮大医药产业,推动医药产业增添后劲。围绕形成产业发展新支撑,形成更多壮大工业规模的有生力量。围绕促进实体经济健康发展,促进工业经济稳健增长。
  全力推动服务业实现重点突破
  实施旅游六张王牌行动计划,不断提升赤峰旅游的知名度和影响力。促进商贸物流产业转型升级,提升电子商务进农村示范县建设水平。积极扶持培育金融产业。
  全力推动乡村振兴扎实起步
  围绕促进“产业兴旺”,立足实际深度调整优化种养业结构。围绕促进“生态宜居”,继续完善农村牧区基础建设。围绕促进“乡风文明” ,加快推动婚丧嫁娶等领域的移风易俗。围绕促进“治理有效” ,做好第十届嘎查村换届工作。围绕促进“生活富裕”,多渠道增加农牧民收入。
  全力推动基础设施建设整体跃升
  公路建设投资64.1亿元,加快推进15个续建项目,确保10个项目年内建成通车。铁路建设投资53.5亿元,加快赤峰高铁建设,完成京通线电气化改造和叶赤铁路扩能改造,开工建设集通铁路电气化项目。民航建设投资5亿元,开工建设玉龙机场改扩建工程和5个通用机场,加快推进林西支线机场前期工作。中心城区市政基础设施建设投资100亿元,完成环城水系治理、三座店水库向中心城区引供水、综合管廊、“两山两园”景观提升等工程,加快推进中环快速路、高铁西站交通枢纽、中水回用配套管网等在建项目,开工建设水源地外迁、第四水厂、10万吨再生水厂、红庙子污水处理厂二期以及6座跨河桥梁等项目。能源通道建设投资110亿元,确保朝阳至赤峰天然气长输管道、城乡电网新建改造、富龙热电联产等项目竣工投运,推动赤峰至华北电力外送通道前期工作取得实质性进展。水利建设投资20亿元,加快琥珀沟水库建设,开工建设跨区域调水赤峰支线、东台子水库和47座病险水闸除险加固工程。
  全力推动民生社会事业更好发展
  抓好“创业赤峰”工程。严格落实各项社会保障政策,推进棚户区改造工程,大力发展科技事业,办好中国北方农博会,实现赤峰高新区晋升为国家级高新区,统筹推进各类教育加快发展,加快发展卫生事业,推进城市公立医院综合改革,深入实施文化惠民工程,加快推进“厕所革命”。
  全力推动公共安全持续向好
  严格落实安全生产系列政策和各项规定,强化食品药品监管,及时就地解决群众合理诉求,妥善处理各类信访矛盾,深化“平安赤峰”建设,确保社会大局和谐稳定。健全突发事件应急处置机制,提高气象预测、防灾减灾和应急救援能力。
  新时代政府自身建设
  对标新时代、新思想、新任务、新要求,新一届政府必须更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,更加自觉地树牢“四个意识”,更加自觉地坚守政治纪律和政治规矩,更加自觉地改进作风、加强自身建设,以立党为公、执政为民的新形象,在推动全市经济社会持续健康发展的实践中展现更大作为、交出优异答卷。
  强化宗旨意识,建设服务型政府。牢固树立以人民为中心的理念,把广大人民群众是否满意作为衡量政府工作得失的根本标准。
  强化法治思维,建设法治政府。牢固树立宪法法律至上观念,坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则,严格按照法定程序和内容履行职责、推动工作,严格实行科学民主决策,认真执行政府重大问题集体决策、社会公示和听证制度。
  强化担当精神,建设效率政府。坚持发展第一要务,以经济建设为中心,勇于打破常规,敢于求变突破,不因包袱重而等待、困难多而不为,不因有风险而躲避、有阵痛而不前,扑下身子抓落实、撸起袖子加油干,稳扎稳打、步步为营,脚踏实地把各项工作推向前进。
  强化作风改进,建设廉洁政府。坚持一岗双责,强化红线意识和底线思维,认真落实党风廉政建设责任制,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

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